Entwicklung der Förderfälle nach § 16i SGB II über die Zeit

Entwicklung der Förderfälle nach § 16i SGB II über die Zeit

Mit Inkrafttreten des „Teilhabechancengesetzes“ zum 01.01.2019 wurden die Fördermöglichkeiten nach dem SGB II um das Instrument „Teilhabe am Arbeitsmarkt“ (§ 16i SGB II) erweitert. Mit diesem Instrument soll besonders arbeitsmarktfernen SGB II-Leistungsbeziehenden, die in mindestens sechs der letzten sieben Jahre Grundsicherungsleistungen bezogen und in diesem Zeitraum nicht oder nur für kurze Zeit gearbeitet haben, eine längerfristige Arbeitsmarktteilhabe ermöglicht werden.1 Im Januar 2022 befanden sich 13.594 Personen in Nordrhein-Westfalen in geförderten Beschäftigungsverhältnissen (dunkelblaue Fläche). Dies entspricht rund vier Prozent der zu diesem Zeitpunkt Arbeitslosen.

Langzeitleistungsbeziehenden (hellblaue Fläche). Dieser geringe Anteilswert kann auf die relativ enge Zielgruppendefinition und den damit begrenzten Kreis an potenziellen Teilnehmenden zurückgeführt werden. Die Entwicklung der Zugänge (rote Linie) macht ergänzend deutlich, dass der Aufwuchs des Bestandes vor allem im Jahr 2019 hoch war, jedoch bereits vor Beginn der Corona-Pandemie im März 2020 merklich abflachte. Für 2021 lässt sich feststellen, dass die Zugänge auf einem im Vergleich zu 2019 niedrigen Niveau verharren oder sinken. Dies wirft die Frage auf, ob entlang dieser engen Definition bereits eine kritische Masse an prinzipiell förderfähigen bzw. förderbereiten Langzeitleistungsbeziehenden erreicht wurde. Diese Vermutung legt zumindest der Zwischenbericht des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung zur Evaluation von §16i SGB II nahe, der zu dem Ergebnis kommt, dass von
den formal in Frage kommenden Langzeitleistungsbeziehenden nur ein Bruchteil faktisch für die Vermittlung in ein gefördertes Beschäftigungsverhältnis geeignet war.2 Daher sollte über eine Lockerung der Zugangskriterien diskutiert werden.

Tabelle

Monat Bestand von Teilnehmenden in der Förderung nach § 16i SGB II Bestand an arbeitslosen Langzeitleistungsbeziehenden im SGB II Zugänge von Teilnehmenden in die Förderung nach §16i SGB II
Jan 19 1089 334666 1089
Feb 19 2025 334023 951
Mär 19 2935 334481 965
Apr 19 3955 330820 1109
Mai 19 5260 331395 1184
Jun 19 6165 330662 1042
Jul 19 6909 332270 855
Aug 19 7972 338474 1262
Sep 19 8106 325176 1006
Okt 19 8785 320898 842
Nov 19 9338 316378 720
Dez 19 9890 318534 735
Jan 20 10330 327349 697
Feb 20 10736 324296 643
Mär 20 11110 324578 606
Apr 20 11368 350602 620
Mai 20 11438 359561 335
Jun 20 11651 362235 389
Jul 20 11777 366704 273
Aug 20 11966 371221 374
Sep 20 12332 361128 593
Okt 20 12596 357274 460
Nov 20 12835 353201 435
Dez 20 12976 352893 343
Jan 21 12983 364328 393
Feb 21 13160 366873 366
Mär 21 13096 365095 294
Apr 21 13102 363581 388
Mai 21 13184 361839 418
Jun 21 13237 360627 337
Jul 21 13295 362055 374
Aug 21 13286 366175 319
Sep 21 13382 355460 360
Okt 21 13448 351605 380
Nov 21 13631 347212 385
Dez 21 13638 347082 289
Jan 22 13594 347082 351

Tabelle A1: Bestand von Teilnehmenden in der Förderung nach § 16i SGB II; Entwicklung in den Landkreisen und kreisfreien Städten in NRW; absolute Zahlen

Januar 2019 Juni 2019 Dezember 2019 Januar 2020 Juni 2020 Dezember 2020 Januar 2021 Juni 2021 Dezember 2021 Januar 2022
Städteregion Aachen 70 170 306 326 367 394 391 393 401 397
Bielefeld 34 129 290 293 319 340 338 330 331 329
Bochum 87 283 421 430 476 562 561 550 575 574
Bonn 4 35 77 85 113 133 141 152 178 180
Borken 8 90 63 67 43 39 41 39 32 33
Bottrop 43 102 171 180 190 182 180 164 166 173
Coesfeld - 5 13 16 18 26 27 25 28 31
Dortmund 86 338 570 589 723 919 924 942 990 1.002
Düren - 83 96 75 159 152 150 144 133 132
Düsseldorf 75 233 409 434 514 558 573 578 600 590
Duisburg - 249 485 510 543 566 570 579 599 593
Ennepe-Ruhr-Kreis 59 155 201 205 214 240 239 243 228 221
Essen 13 337 556 551 644 707 721 764 800 776
Euskirchen - 22 49 50 48 43 43 43 43 43
Gelsenkirchen 19 315 475 497 581 632 632 643 660 670
Gütersloh - 130 105 106 108 108 110 117 73 71
Hagen 26 88 115 116 123 144 148 160 187 188
Hamm 46 131 178 181 190 212 211 232 212 208
Heinsberg - 36 87 88 115 121 121 112 104 104
Herford - 98 163 172 178 195 192 181 203 209
Herne 10 138 240 247 303 318 312 311 305 307
Hochsauerlandkreis 7 32 58 64 69 71 71 70 70 70
Höxter 4 24 38 41 43 45 45 44 42 38
Kleve - 98 149 156 164 171 169 157 154 151
Köln 90 395 601 641 723 812 784 795 815 809
Krefeld - 64 141 152 205 261 260 270 298 313
Leverkusen - 28 88 90 96 107 109 117 104 102
Lippe - 53 126 147 180 202 198 213 237 230
Märkischer Kreis - 76 160 163 186 230 229 231 234 231
Mettmann 4 89 161 168 192 227 228 255 281 288
Minden-Lübbecke - 150 96 101 130 146 147 148 158 157
Mönchengladbach 11 119 235 260 295 344 344 362 372 371
Mülheim an der Ruhr - 70 98 112 - - - 141 166 162
Münster 13 85 107 115 149 167 165 175 180 180
Oberbergischer Kreis - 6 36 39 53 75 74 81 94 95
Oberhausen 6 40 105 123 172 207 207 220 230 238
Olpe - 18 29 32 33 37 36 41 36 34
Paderborn 5 74 109 115 130 149 146 143 156 154
Recklinghausen 110 408 503 520 527 571 570 536 678 664
Remscheid 22 65 114 117 122 117 114 98 86 83
Rhein-Erft-Kreis - 64 131 139 168 195 199 222 219 219
Rhein-Kreis Neuss 3 120 180 188 208 220 224 230 251 254
Rhein-Sieg-Kreis 3 38 86 94 120 158 170 149 119 112
Rheinisch-Bergischer Kreis - 23 43 44 59 71 73 73 66 65
Siegen-Wittgenstein - 30 84 88 112 128 132 143 158 157
Soest - 31 87 89 91 96 92 96 87 90
Solingen 10 43 93 98 112 108 110 103 93 92
Steinfurt - 16 71 85 119 148 153 157 135 136
Unna 138 282 351 357 382 435 431 386 357 352
Viersen - 66 119 128 141 142 143 139 127 123
Warendorf - 15 69 72 83 91 94 92 90 91
Wesel 76 211 291 292 302 296 284 280 285 287
Wuppertal - 165 261 282 316 358 357 368 412 415
Nordrhein-Westfalen 1.089 6.165 9.890 10.330 11.651 12.976 12.983 13.237 13.638 13.594

Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit (2022): Förderung sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung von Teilnehmenden mit der Kostenträgerschaft SGB II. Stand: 22.03.2022. https://statistik.arbeitsagentur.de/SiteGlobals/Forms/Suche/Einzelheftsuche_Formular.html?nn=1524036&topic_f=svb-sgbii

Tabelle A2: Bestand an arbeitslosen Langzeitleistungsbeziehungen; Entwicklung in den Landkreisen und kreisfreien Städten in NRW; absolute Zahlen

Januar 2019 Juni 2019 Dezember 2019 Januar 2020 Juni 2020 Dezember 2020 Januar 2021 Juni 2021 Dezember 2021
Städteregion Aachen 10.852 10.927 10.514 10.673 11.772 11.708 12.053 11.952 11.446
Bielefeld 6.533 6.770 6.532 6.724 7.368 7.551 8.040 8.614 8.221
Bochum 9.175 9.649 9.196 9.426 10.626 9.862 10.182 9.913 9.575
Bonn 6.049 6.165 5.897 6.040 7.047 6.942 7.125 7.281 7.054
Borken 2.991 2.835 2.820 2.923 3.152 3.033 3.154 3.005 2.891
Bottrop 2.225 2.382 2.279 2.368 2.588 2.548 2.654 2.495 2.448
Coesfeld 1.165 1.200 1.044 1.058 1.240 1.231 1.305 1.257 1.205
Dortmund 18.133 17.943 17.809 18.207 19.885 20.062 20.607 20.341 19.662
Düren 4.764 4.597 4.256 4.404 4.740 4.757 4.930 4.772 4.651
Düsseldorf 11.459 11.288 11.025 11.336 12.972 12.596 12.984 13.059 12.445
Duisburg 16.868 16.400 15.461 15.965 17.686 18.162 18.515 18.025 18.029
Ennepe-Ruhr-Kreis 4.511 4.367 4.256 4.418 5.055 5.021 5.031 4.843 4.825
Essen 19.575 18.880 18.078 18.591 20.134 19.540 19.900 19.404 18.724
Euskirchen 2.317 2.222 2.165 2.143 2.356 2.428 2.492 2.598 2.496
Gelsenkirchen 10.178 10.545 10.193 10.382 12.020 11.834 12.201 11.983 11.541
Gütersloh 3.043 2.882 2.925 2.977 3.271 3.143 3.230 3.158 3.047
Hagen 5.686 5.731 5.745 5.848 6.224 6.072 6.268 6.212 6.292
Hamm 5.044 4.530 4.421 4.606 4.873 4.715 4.888 4.768 4.589
Heinsberg 2.822 2.750 2.570 2.670 2.946 2.710 2.795 2.730 2.625
Herford 2.987 2.929 2.875 2.952 3.266 3.170 3.200 3.133 3.043
Herne 4.908 4.745 4.316 4.512 5.374 4.987 5.165 5.189 4.853
Hochsauerlandkreis 2.397 2.360 2.272 2.343 2.566 2.434 2.501 2.416 2.250
Höxter 1.125 1.038 980 991 1.136 1.053 1.106 1.122 1.000
Kleve 4.276 3.979 3.558 3.583 3.814 3.678 3.770 3.780 3.454
Köln 25.296 26.804 24.764 25.261 28.394 28.719 29.547 30.219 29.449
Krefeld 7.121 7.028 6.870 7.013 7.629 7.456 7.641 7.348 6.858
Leverkusen 3.179 3.066 3.069 3.139 3.475 3.223 3.391 3.186 3.301
Lippe 5.485 5.377 5.169 5.312 5.643 5.265 5.374 5.239 4.727
Märkischer Kreis 6.439 6.484 6.713 6.813 7.508 7.180 7.323 7.184 6.868
Mettmann 7.312 7.457 7.014 7.354 8.221 7.833 8.158 7.979 7.722
Minden-Lübbecke 3.317 3.328 3.461 3.602 3.806 3.689 3.861 3.832 3.732
Mönchengladbach 7.055 7.187 6.625 6.849 7.792 7.645 7.952 7.850 7.712
Mülheim an der Ruhr 3.821 3.604 3.616 3.806 4.197 4.215 4.406 4.475 4.508
Münster 3.939 3.729 3.616 3.672 3.988 3.857 3.970 3.978 3.757
Oberbergischer Kreis 2.914 3.218 3.228 3.266 3.495 3.433 3.490 3.400 3.290
Oberhausen 7.075 6.745 6.611 6.743 7.211 6.854 6.919 7.011 6.558
Olpe 924 888 798 794 1.003 970 981 958 864
Paderborn 3.994 3.765 3.775 3.888 4.477 4.146 4.253 4.274 4.033
Recklinghausen 17.196 15.836 15.299 15.869 17.402 17.017 17.582 16.966 15.760
Remscheid 2.277 2.166 2.124 2.176 2.240 2.112 2.217 2.114 2.097
Rhein-Erft-Kreis 6.836 7.238 7.052 7.246 8.084 7.779 8.049 8.026 7.886
Rhein-Kreis Neuss 5.693 5.622 5.480 5.598 6.377 6.221 6.366 6.463 5.852
Rhein-Sieg-Kreis 7.013 7.331 7.092 7.252 7.925 7.622 7.837 7.900 7.529
Rhein.-Berg. Kreis 3.778 3.851 3.781 3.866 4.035 3.909 3.980 3.947 3.878
Siegen-Wittgenstein 3.132 3.111 3.048 3.151 3.636 3.565 3.697 3.583 3.337
Soest 3.668 3.537 3.420 3.550 3.941 3.810 3.959 3.996 3.749
Solingen 2.946 2.812 2.673 2.721 3.035 2.987 3.071 3.125 3.304
Steinfurt 4.213 4.171 4.035 4.140 4.473 4.270 4.427 4.366 4.278
Unna 8.002 7.579 7.310 7.391 8.079 7.652 7.946 7.861 7.342
Viersen 3.943 3.717 3.450 3.513 4.096 3.848 4.035 3.857 3.751
Warendorf 3.353 3.163 3.250 3.272 3.526 3.052 3.266 3.160 3.011
Wesel 7.781 7.382 7.065 7.227 7.634 7.547 7.826 7.505 7.248
Wuppertal 7.881 7.352 6.939 7.725 8.802 7.780 8.708 8.777 8.314
Nordrhein-Westfalen 334.666 330.662 318.534 327.349 362.235 352.893 364.328 360.627 347.082

Statistik der Bundesagentur für Arbeit (2022): Langzeitleistungsbezieher. Stand: 17.04.2022. https://statistik.arbeitsagentur.de/SiteGlobals/Forms/Suche/Einzelheftsuche_Formular.html?nn=1524060&topic_f=lzb-lzb-strukturen

Tabelle A3: Anteil an Geförderten nach § 16i SGB II an allen arbeitslosen Langzeitleistungsempfängern.

Januar 2019 Juni 2019 Dezember 2019 Januar 2020 Juni 2020 Dezember 2020 Januar 2021 Juni 2021 Dezember 2021
Städteregion Aachen 0,6 1,6 2,9 3,1 3,1 3,4 3,2 3,3 3,5
Bielefeld 0,5 1,9 4,4 4,4 4,3 4,5 4,2 3,8 4
Bochum 0,9 2,9 4,6 4,6 4,5 5,7 5,5 5,5 6
Bonn 0,1 0,6 1,3 1,4 1,6 1,9 2 2,1 2,5
Borken 0,3 3,2 2,2 2,3 1,4 1,3 1,3 1,3 1,1
Bottrop 1,9 4,3 7,5 7,6 7,3 7,1 6,8 6,6 6,8
Coesfeld - 0,4 1,2 1,5 1,5 2,1 2,1 2 2,3
Dortmund 0,5 1,9 3,2 3,2 3,6 4,6 4,5 4,6 5
Düren - 1,8 2,3 1,7 3,4 3,2 3 3 2,9
Düsseldorf 0,7 2,1 3,7 3,8 4 4,4 4,4 4,4 4,8
Duisburg - 1,5 3,1 3,2 3,1 3,1 3,1 3,2 3,3
Ennepe-Ruhr-Kreis 1,3 3,5 4,7 4,6 4,2 4,8 4,8 5 4,7
Essen 0,1 1,8 3,1 3 3,2 3,6 3,6 3,9 4,3
Euskirchen - 1 2,3 2,3 2 1,8 1,7 1,7 1,7
Gelsenkirchen 0,2 3 4,7 4,8 4,8 5,3 5,2 5,4 5,7
Gütersloh - 4,5 3,6 3,6 3,3 3,4 3,4 3,7 2,4
Hagen 0,5 1,5 2 2 2 2,4 2,4 2,6 3
Hamm 0,9 2,9 4 3,9 3,9 4,5 4,3 4,9 4,6
Heinsberg - 1,3 3,4 3,3 3,9 4,5 4,3 4,1 4
Herford - 3,3 5,7 5,8 5,5 6,2 6 5,8 6,7
Herne 0,2 2,9 5,6 5,5 5,6 6,4 6 6 6,3
Hochsauerlandkreis 0,3 1,4 2,6 2,7 2,7 2,9 2,8 2,9 3,1
Höxter 0,4 2,3 3,9 4,1 3,8 4,3 4,1 3,9 4,2
Kleve 0 2,5 4,2 4,4 4,3 4,6 4,5 4,2 4,5
Köln 0,4 1,5 2,4 2,5 2,5 2,8 2,7 2,6 2,8
Krefeld - 0,9 2,1 2,2 2,7 3,5 3,4 3,7 4,3
Leverkusen - 0,9 2,9 2,9 2,8 3,3 3,2 3,7 3,2
Lippe - 1 2,4 2,8 3,2 3,8 3,7 4,1 5
Märkischer Kreis - 1,2 2,4 2,4 2,5 3,2 3,1 3,2 3,4
Mettmann 0,1 1,2 2,3 2,3 2,3 2,9 2,8 3,2 3,6
Minden-Lübbecke 0 4,5 2,8 2,8 3,4 4 3,8 3,9 4,2
Mönchengladbach 0,2 1,7 3,5 3,8 3,8 4,5 4,3 4,6 4,8
Mülheim an der Ruhr - 1,9 2,7 2,9 - - - 3,2 3,7
Münster 0,3 2,3 3 3,1 3,7 4,3 4,2 4,4 4,8
Oberbergischer Kreis - 0,2 1,1 1,2 1,5 2,2 2,1 2,4 2,9
Oberhausen 0,1 0,6 1,6 1,8 2,4 3 3 3,1 3,5
Olpe - 2 3,6 4 3,3 3,8 3,7 4,3 4,2
Paderborn 0,1 2 2,9 3 2,9 3,6 3,4 3,3 3,9
Recklinghausen 0,6 2,6 3,3 3,3 3 3,4 3,2 3,2 4,3
Remscheid 1 3 5,4 5,4 5,4 5,5 5,1 4,6 4,1
Rhein-Erft-Kreis - 0,9 1,9 1,9 2,1 2,5 2,5 2,8 2,8
Rhein-Kreis Neuss 0,1 2,1 3,3 3,4 3,3 3,5 3,5 3,6 4,3
Rhein-Sieg-Kreis - 0,5 1,2 1,3 1,5 2,1 2,2 1,9 1,6
Rhein.-Berg. Kreis - 0,6 1,1 1,1 1,5 1,8 1,8 1,8 1,7
Siegen-Wittgenstein - 1 2,8 2,8 3,1 3,6 3,6 4 4,7
Soest - 0,9 2,5 2,5 2,3 2,5 2,3 2,4 2,3
Solingen 0,3 1,5 3,5 3,6 3,7 3,6 3,6 3,3 2,8
Steinfurt - 0,4 1,8 2,1 2,7 3,5 3,5 3,6 3,2
Unna 1,7 3,7 4,8 4,8 4,7 5,7 5,4 4,9 4,9
Viersen - 1,8 3,4 3,6 3,4 3,7 3,5 3,6 3,4
Warendorf - 0,5 2,1 2,2 2,4 3 2,9 2,9 3
Wesel 1 2,9 4,1 4 4 3,9 3,6 3,7 3,9
Wuppertal - 2,2 3,8 3,7 3,6 4,6 4,1 4,2 5
Nordrhein-Westfalen 0,3 1,9 3,1 3,2 3,2 3,7 3,6 3,7 3,9

Quelle: Eigene Berechnungen auf Basis der Tabellen A1 und A2